União Europeia e Ucrânia acertam acordo de financiamento

Viktor Orbán, líder da Hungria, foi o único apoiador do plano de 50 bilhões de euros para sustentar a economia ucraniana durante o conflito com a Rússia.

O primeiro-ministro Viktor Orban da Hungria em Bruxelas na quinta-feira. Ele parecia receber pouco em troca por desistir de seu veto.Crédito...Ludovic Marin/Agência France-Presse — Getty Images

Política- Depois de um período de estagnação, os líderes da União Europeia conseguiram obter o apoio do primeiro-ministro Viktor Orban, da Hungria, e concordaram, na quinta-feira, em estabelecer um fundo de 50 mil milhões de euros para a Ucrânia. Isso representa um elemento crucial de sustentação para um país ameaçado por um colapso financeiro em meio ao conflito com a Rússia. Este avanço é de grande importância tanto para a Ucrânia, que enfrenta uma necessidade urgente de recursos para manter os serviços essenciais funcionando, quanto para a União Europeia, que busca estabilidade enquanto a ajuda dos Estados Unidos enfrenta obstáculos no Congresso.

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Para a União Europeia, isso ressaltou a resolução do bloco em permanecer unido em apoio à Ucrânia contra a Rússia, apesar das incertezas nos Estados Unidos, além da determinação em enfrentar o líder frequentemente obstinado. Embora seu país seja pequeno, o líder húngaro emergiu como um grande opositor das normas e regulamentos da UE, resultando em reprimendas e multas de seus colegas. Orbán tem sido um grande obstáculo para muitas das aspirações europeias, incluindo medidas de sanção contra a Rússia e até mesmo a candidatura da Suécia para ingressar na OTAN.

Ele tem utilizado frequentemente a exigência de unanimidade da UE como alavanca para forçar Bruxelas a ceder, incluindo o desbloqueio de fundos retidos como forma de incentivar reformas democráticas.

Antes da reunião de quinta-feira, Orbán insistia em ter o direito de vetar anualmente a distribuição de fundos para a Ucrânia, que será concedida na forma de empréstimos e subsídios ao longo dos próximos quatro anos. No entanto, essa demanda foi rejeitada. Em vez disso, os líderes concordaram em realizar revisões regulares para monitorar como o dinheiro estava sendo utilizado, a fim de mitigar preocupações sobre desvios ou corrupção, afirmaram autoridades da UE.

De acordo com o acordo alcançado na quinta-feira, a Comissão Europeia, o órgão executivo da UE, produzirá um relatório anual sobre o uso do fundo para a Ucrânia. Os líderes europeus terão a oportunidade de discutir o desempenho e levantar quaisquer preocupações que possam surgir.

O Parlamento Europeu deve aprovar o fundo por maioria simples, uma barreira que se espera ser facilmente superada, com a votação potencialmente ocorrendo ainda este mês.

Parece que Orbán não recebeu compensação tangível em troca de sua retirada do veto ao fundo, avaliado em cerca de 54 bilhões de dólares.

Membros do treinamento militar ucraniano antes de passarem para a linha de frente na região de Kharkiv, na Ucrânia, em dezembro.Crédito...David Guttenfelder

"Todos os 27 líderes concordaram com um pacote adicional de apoio de 50 bilhões de euros para a Ucrânia dentro do orçamento da UE", declarou o presidente do Conselho Europeu, Charles Michel, nas redes sociais, apenas uma hora após a reunião de quinta-feira. "Isso assegura um financiamento constante, de longo prazo e previsível", acrescentou. "A UE está assumindo a liderança e a responsabilidade no apoio à Ucrânia; sabemos o que está em jogo."

As negociações estavam estagnadas e o clima em relação a Orbán, o aliado mais próximo do presidente russo, Vladimir V. Putin, na União Europeia, estava se deteriorando desde que Orbán bloqueou a primeira tentativa de introduzir o fundo para a Ucrânia em dezembro.

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A oposição persistente do Sr. Orbán ao apoio da União Europeia à Ucrânia tem incomodado seus colegas europeus. Ele manteve ou diminuiu o apoio à Ucrânia, incluindo algumas sanções contra a Rússia, desde o início do conflito.

O líder húngaro, que parece apreciar seu papel de obstáculo, afirmou que sua resistência se baseia em um desacordo fundamental com outros líderes europeus: ele não vê a Rússia como uma ameaça à segurança da Europa, nem acredita que a União Europeia deva investir completamente na Ucrânia.

No entanto, Orbán rotineiramente utiliza suas influências dentro do bloco - muitas vezes sua capacidade de vetar decisões que exigem unanimidade, como a introdução do fundo para a Ucrânia - para pressionar por fundos dos quais perdeu acesso devido a um conflito de longa data com a comissão sobre suas políticas internas.

A União Europeia e a Hungria têm divergido há muito tempo sobre políticas relacionadas ao Estado de direito, corrupção e direitos das minorias.

A Comissão responsabilizou a Hungria, entre outras questões, pelo nepotismo em nomeações judiciais, que, segundo ela, mina a independência do sistema judiciário; legislações discriminatórias contra pessoas LGBTQ+; e a erosão das instituições anticorrupção.

Como resultado, a Comissão bloqueou o acesso da Hungria a cerca de 20 bilhões de euros até que ela demonstre ter modificado essas políticas para alinhá-las com os valores e normas da UE.

Se a demanda de Orbán por um direito de veto anual sobre o fundo para a Ucrânia visava garantir mais financiamento, essa estratégia falhou.

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Autoridades declararam na quinta-feira que ele só conseguiu incluir uma referência genérica nas conclusões conjuntas que os líderes emitiriam ao término da cúpula. Essa menção instava a Comissão Europeia a ser “proporcional” ao congelar o financiamento para os Estados-Membros que punia por violações, como a Hungria.

A decisão rápida de quinta-feira foi acolhida com alívio por alguns líderes da UE, que estavam cansados das contínuas batalhas com Orbán e desejavam evitar outro confronto que prejudicasse a aparência de unidade em relação à Ucrânia.

Logo após o anúncio do acordo, o primeiro-ministro Mark Rutte dos Países Baixos postou nas redes sociais: “Estou muito contente por termos chegado a um acordo sobre o apoio à Ucrânia. Este pacote de 50 bilhões de euros nos ajudará a proporcionar mais estrutura, transparência e previsibilidade em nossa ajuda financeira à Ucrânia.”

Ele reforçou a mensagem: “A Ucrânia pode contar com nosso apoio, tanto agora quanto no futuro”.

A notícia foi calorosamente recebida na Ucrânia.

“É muito importante que a decisão tenha sido unânime entre os 27 líderes, o que mais uma vez demonstra a forte coesão da UE”, escreveu o presidente Volodymyr Zelensky da Ucrânia nas redes sociais. “O apoio financeiro contínuo da UE à Ucrânia fortalecerá a estabilidade econômica e financeira a longo prazo, o que é tão crucial quanto a assistência militar e a pressão de sanções sobre a Rússia.”