Aprovada por Emmanuel Macron a Nova Legislação de Imigração

O documento, com 35 artigos revisados total ou parcialmente, foi oficialmente divulgado no Diário Oficial em 27 de janeiro. As primeiras orientações de implementação foram fornecidas aos prefeitos.

Emmanuel Macron promulgou a lei em Nova Delhi, na Índia, para onde viajava na sexta-feira. DOMINIQUE JACOVIDES

Internacional- Emmanuel Macron promulgou a lei de imigração em Nova Delhi, Índia, durante sua viagem na sexta-feira. O texto, com 35 artigos revisados, foi publicado no Diário Oficial em 27 de janeiro, e as primeiras diretrizes de aplicação foram repassadas aos prefeitos. A legislação envolve medidas como acesso mais restrito a benefícios sociais, cotas anuais de migração e critérios mais rigorosos para o reagrupamento familiar. O Conselho Constitucional rejeitou várias propostas sob pressão da direita, apoiada pela extrema direita, enquanto os Republicanos denunciaram um "assalto democrático" e um "golpe de Estado legal" pelos Sábios.

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O presidente da instituição, Laurent Fabius, expressou preocupação com o questionamento às instituições, considerando a decisão puramente legal na França na noite de sexta-feira. Laurent Wauquiez, possível candidato republicano às eleições presidenciais de 2027, fez a acusação pouco tempo após a decisão do Conselho Constitucional. O presidente da região de Auvergne-Rhône-Alpes sugeriu que o Parlamento pudesse ter a "última palavra" após o Conselho Constitucional. Laurent Fabius destacou a importância da Constituição para manter a união e mencionou uma tentativa de reforma em Israel, invalidada pelo Supremo Tribunal, como exemplo.

O poder executivo recusa-se a preparar um novo texto incluindo as medidas redigidas. Lafargue Raphael/Lafargue Raphael/ABACA

À semelhança de Laurent Wauquiez, Éric Ciotti, presidente dos republicanos, denunciou "um assalto democrático", acusando Laurent Fabius de "conluio" com Emmanuel Macron contra a "vontade do povo francês que deseja menos imigração". Os ataques da direita, incluindo a extrema direita com Jordan Bardella (RN), chamando-o de "golpe de estado de juízes", foram repudiados por todo o espectro político. Roland Lescure, ex-ministro da Indústria, observou que é difícil afirmar ter uma cultura de governo, enquanto Olivier Faure, socialista, denunciou que os republicanos não são mais republicanos ou gaullistas.

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A lei de imigração é criticada por seus opositores por "minar os valores republicanos". Para entender a gravidade desse argumento, é crucial examinar a política de imigração durante a Terceira República (1871-1940) na França. Nesse período, tanto a esquerda quanto a direita implementaram políticas imigratórias rigorosas, dada a transformação do país em um destino de imigração no século XIX. Essa mudança foi impulsionada pela necessidade de mão-de-obra na crescente indústria, enquanto a taxa de natalidade francesa era notável na época, resultando em um aumento significativo de estrangeiros de países europeus vizinhos entre 1850 e 1880.

A lei de imigração enfrenta críticas ferozes, com termos como "golpe de estado", "artifícios políticos" e "governo de juízes" sendo lançados, principalmente pelos republicanos. O Conselho Constitucional desencadeou uma onda de reprovação ao censurar a legislação, eliminando um terço de suas disposições. A direita, afetada pelo desaparecimento de várias medidas que apoiava para endurecer a lei, expressa descontentamento, acusando a censura de esvaziar o conteúdo de uma lei votada pela maioria parlamentar e apoiada pelos franceses. Laurent Wauquiez, presidente da região de Auvergne-Rhône-Alpes, critica a censura, enquanto as tensões se elevam com seu homólogo Xavier Bertrand.

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O Conselho Constitucional aprovou 86 artigos de lei em tempo recorde, um mês, resultando em uma ampla censura da lei de "controle da imigração e melhoria da integração", aprovada em 19 de dezembro. No total, 32 dispositivos, alguns destacados pela direita, foram censurados, afetando áreas como reagrupamento familiar, direito de residência para estudantes estrangeiros (incluindo a "caução de devolução"), benefícios sociais (apoio à habitação, abonos de família, etc.) e o fim do alojamento de emergência incondicional.

Éric Ciotti (à direita), com Laurent Wauquiez, durante o LR Youth Campus, em outubro de 2023. “Voltámos à “pequena lei” do senhor Darmanin, protesta a liderança dos republicanos numa nota interna. Nicolas Guyonnet/Hans Lucas

Todos os dispositivos apresentados pelo Senado foram rejeitados como aditivos legislativos, pois o legislador não tem o direito de acrescentar elementos não relacionados ao tema do projeto. O Conselho Constitucional não precisou avaliar a constitucionalidade dessas medidas. A lei, originalmente com 27 artigos, foi expandida para 60 após a primeira leitura no Senado, concluída em 14 de novembro de 2023. O grupo Les Républicains destacou o risco jurídico e defendeu uma reforma constitucional antes da aprovação dessa lei.

Um texto foi reduzido em 40% de seu volume pelo Conselho Constitucional. Três disposições foram consideradas contrárias à Constituição, incluindo a votação de quotas parlamentares e a coleta de impressões digitais e fotografias de pessoas em situação irregular. A prorrogação da prisão domiciliária antes da expulsão também foi censurada devido à falta de consideração dos laços familiares. Duas disposições receberam reservas de interpretação, uma delas referente aos pedidos de autorização de residência, destacando a necessidade de melhor informação para os requerentes. Cerca de dez artigos foram validados sem restrições, incluindo medidas marginais em relação ao texto votado em 19 de dezembro, como a flexibilização do regime OQTF e a possibilidade de julgamento do recurso por um juiz único. Permanecem 41 artigos sem menção do Conselho Constitucional, podendo gerar futuros litígios.

O texto, após uma redução de 40% de seu volume, foi restaurado à dimensão inicial, abrangendo quatro capítulos: reforma do contencioso de estrangeiros, direito de asilo, integração de estrangeiros (especialmente através do trabalho) e a questão do afastamento de estrangeiros delinquentes.

Em dezembro passado, o projeto de lei "Imigração" de Gérald Darmanin gerou intensas tensões em todos os partidos políticos, culminando na moção de rejeição adotada na Assembleia Nacional. Isso levou à convocação de uma comissão mista que retomou o texto original do Senado. O processo foi concluído em 19 de dezembro, após negociações tensas entre senadores do LR e o governo, que foram obrigados a fazer concessões, especialmente em relação a uma futura reforma da assistência médica estatal a estrangeiros.