Líderes e diplomatas trabalham para buscar solução para o conflito em Gaza

Autoridades de alto escalão dos Estados Unidos, Israel e representantes árabes buscam criar três acordos simultâneos, mas interligados, para encerrar o conflito em Gaza, resolver sua situação pós-guerra e, de maneira mais ambiciosa, garantir compromissos para a formação de um Estado palestino.

O secretário de Estado Antony J. Blinken reuniu-se com Mahmoud Abbas, líder da Autoridade Palestina, este mês em Ramallah, na Cisjordânia ocupada por Israel.Crédito...Foto: Evelyn Hockstein

Internacional- Autoridades de alto escalão de pelo menos 10 governos diferentes estão buscando elaborar um conjunto de acordos surpreendentes para encerrar o conflito em Gaza e abordar a questão divisiva sobre como o território será governado após o fim dos combates.

As discussões mais cruciais estão centradas na busca por um cessar-fogo entre Israel e o Hamas. Isso incluiria a troca de mais de 100 reféns israelenses detidos pelo Hamas por um cessar-fogo e milhares de palestinos detidos em prisões israelenses.

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Uma segunda abordagem concentra-se na reformulação da Autoridade Palestina, o órgão semiautônomo que gerencia partes da Cisjordânia ocupada por Israel. Autoridades americanas e árabes estão discutindo a revisão da liderança da autoridade e buscando sua autoridade sobre Gaza após o fim da guerra, substituindo o controle de Israel e do Hamas.

Em uma terceira abordagem, autoridades americanas e sauditas estão pressionando Israel a aceitar condições para a criação de um Estado palestino em troca da Arábia Saudita estabelecer laços formais com Israel pela primeira vez.

As demandas e resultados discutidos nos três processos estão interligados, e as conversas são amplamente vistas como possibilidades remotas. A guerra teve início com o ataque terrorista do Hamas em 7 de outubro, que resultou na morte de cerca de 1.200 pessoas, conforme relatado por autoridades israelenses. O contra-ataque israelense resultou na morte de mais de 25 mil palestinos em Gaza, de acordo com funcionários do Ministério da Saúde local. O presidente Biden ofereceu total apoio a Israel durante o conflito.

Significativas barreiras precisam ser superadas em cada conjunto de negociações. Um obstáculo proeminente é a declaração do governo de Israel de que não permitirá a plena soberania palestina, levantando incertezas sobre a possibilidade de avanços nas principais frentes. Além disso, a campanha militar israelense não eliminou o Hamas, tornando incerto como persuadir o Hamas a se afastar enquanto ainda mantém controle sobre parte de Gaza.

Os Estados Unidos estão liderando os esforços para unir todos os envolvidos. Brett McGurk, o principal oficial da Casa Branca para o Oriente Médio, visitou a região na semana passada, e o secretário de Estado Antony J. Blinken conversou com ele por telefone várias vezes durante uma viagem à África, informou um alto funcionário do Departamento de Estado. A administração Biden busca assegurar que um alto funcionário dos EUA sempre se comunique pessoalmente com os líderes israelenses e árabes.

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As autoridades estão a lançar muitas ideias, a maioria das quais são provisórias, remotas ou fortemente contestadas por alguns partidos. Várias sugestões controversas são:

· Transferir o poder dentro da Autoridade Palestiniana do presidente em exercício, Mahmoud Abbas, para um novo primeiro-ministro, deixando ao mesmo tempo que Abbas mantenha um papel cerimonial.

· Enviar uma força árabe de manutenção da paz para Gaza para reforçar ali uma nova administração palestina.

· Aprovar uma resolução do Conselho de Segurança da ONU, apoiada pelos Estados Unidos, que reconheceria o direito dos palestinos à condição de Estado.

Os negociadores, com base em entrevistas com mais de uma dúzia de diplomatas e outros funcionários envolvidos nas discussões, todos falando anonimamente para se expressarem com mais liberdade, delinearam um plano para as três abordagens:

Local de um ataque israelense a uma mesquita na quarta-feira em Rafah, no sul da Faixa de Gaza.Crédito...Fadi Shana/Reuters

1- Libertação de reféns e cessar-fogo

Os Estados Unidos veem o término do conflito como a prioridade inicial. Essas negociações estão intimamente ligadas às conversações sobre a libertação de mais de 100 reféns capturados durante os ataques de 7 de outubro e mantidos pelo Hamas e seus aliados. O Hamas afirmou que não libertará os reféns até que Israel concorde com um cessar-fogo permanente, uma posição que contradiz o objetivo declarado de Israel de lutar até que o Hamas seja expulso de Gaza.

Autoridades dos Estados Unidos, Israel, Egito e Qatar estão discutindo um acordo que interromperia os confrontos por até dois meses. Em novembro, as partes concordaram com uma breve pausa que resultou na libertação de mais de 100 reféns pelo Hamas.

No contexto das negociações, uma proposta envolve a libertação faseada dos reféns durante uma pausa de até 60 dias, em troca dos palestinos detidos por Israel. Sugere-se que os civis israelenses sejam libertados primeiro, em troca de mulheres palestinas e menores detidos por Israel. Em seguida, os soldados israelenses capturados seriam trocados por líderes militantes palestinos cumprindo penas de longa duração.

Diplomatas de diversos lados esperam que discussões mais detalhadas possam ocorrer durante a pausa em relação a um cessar-fogo permanente, que poderia incluir a retirada da maioria ou de todas as tropas israelenses, a saída dos líderes do Hamas da Faixa e uma transição de poder para a Autoridade Palestina. Até o momento, Israel e o Hamas rejeitaram algumas dessas condições.

Para impulsionar essas negociações, William J. Burns, diretor da CIA, planeja se reunir na Europa nos próximos dias com altos funcionários israelenses, egípcios e do Catar.

Certos analistas acreditam que o apelo do Tribunal Mundial na sexta-feira para que Israel respeite a Convenção do Genocídio possa fornecer incentivo e justificativa política para as autoridades israelenses que estão lutando internamente pelo fim do conflito.

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2- Revisão da Autoridade Palestina

A Autoridade Palestina brevemente exerceu controle sobre Gaza após a retirada das tropas israelenses em 2005, porém o Hamas assumiu o poder dois anos depois. Agora, há um movimento para que a autoridade retorne a Gaza e desempenhe um papel na governança pós-guerra. Para tornar essa proposta mais aceitável para Israel, que se opõe a ela, há pressão por parte dos Estados Unidos, Jordânia, Egito, Arábia Saudita e outros estados árabes para revisar a autoridade e mudar sua liderança.

Sob a liderança do atual presidente Mahmoud Abbas, de 88 anos, a autoridade é amplamente percebida como corrupta e autoritária. Os mediadores estão incentivando Abbas a assumir um papel mais cerimonial e a transferir o poder executivo para um novo primeiro-ministro que poderia supervisionar a reconstrução de Gaza e reduzir a corrupção. Autoridades dos EUA afirmam que o objetivo é fazer com que a autoridade se torne um administrador mais viável de um futuro Estado palestino. Autoridades israelenses também argumentam que a autoridade precisa reformar seu sistema educacional, que segundo elas não promove a paz, e interromper os pagamentos de assistência social aos condenados por violência contra israelenses.

Alguns críticos de Abbas estão defendendo sua substituição por Salam Fayyad, um professor da Universidade de Princeton que foi creditado por modernizar a autoridade durante seu mandato como primeiro-ministro há uma década, ou por Nasser al-Kidwa, um ex-enviado palestino à ONU que rompeu com Abbas há três anos. No entanto, diplomatas afirmam que Abbas está promovendo um candidato sobre o qual ele tenha maior influência, como Mohammad Mustafa, seu conselheiro econômico de longa data.

Alguns líderes propuseram uma força árabe de manutenção da paz para auxiliar o novo líder palestino na manutenção da ordem na Gaza pós-guerra. As autoridades israelenses rejeitam essa proposta, mas sugeriram a possibilidade de uma força multinacional sob supervisão de Israel na Faixa. Diplomatas dos Estados Unidos informaram aos israelenses este mês que os líderes árabes se opõem à ideia.

Manifestantes em Tel Aviv na quarta-feira exigindo a libertação dos reféns israelenses.Crédito...Oded Balilty/Associated Press

3- Normalização das Relações Sauditas com Israel

Em um conjunto de negociações mais ambicioso, a administração Biden reabriu as conversas com a Arábia Saudita para que eles considerassem estabelecer relações diplomáticas formais com Israel.

O acordo trilateral estava em discussão antes dos ataques de 7 de outubro, e o príncipe herdeiro Mohammed bin Salman, da Arábia Saudita, parecia favorável a ele devido às ofertas da administração Biden, que incluíam um tratado de defesa EUA-Saudita, cooperação em um programa nuclear civil e maiores vendas de armas. De acordo com autoridades americanas, os sauditas estariam dispostos a aceitar as concessões relativamente pequenas de Israel sobre a questão palestina em troca do reconhecimento saudita.

Essa reconciliação representaria uma conquista política significativa para os líderes americanos e israelenses, dada a importância da Arábia Saudita como uma nação líder no mundo árabe e muçulmano.

No entanto, desde o início do conflito, a Arábia Saudita e os Estados Unidos aumentaram as demandas a Israel, agora insistindo que Israel se comprometa com um processo que leve à formação de um Estado palestino e inclua a governança palestina em Gaza. Autoridades americanas também informaram aos israelenses que a Arábia Saudita e outras nações árabes concordariam em fornecer financiamento para a reconstrução de Gaza apenas se os líderes israelenses concordassem com um caminho para a criação de um Estado palestino.

Essas novas condições foram publicamente anunciadas pela primeira vez por Blinken depois de se encontrar com o príncipe Mohammed em um acampamento no deserto na Arábia Saudita este mês. Ele as transmitiu ao primeiro-ministro de Israel, Benjamin Netanyahu, depois de voar de lá para Tel Aviv. Blinken reiterou essas condições em um discurso público em Davos, na Suíça, assim como Jake Sullivan, conselheiro de segurança nacional da Casa Branca.

Netanyahu rejeitou publicamente essa proposta, reafirmando recentemente o compromisso de Israel com o controle militar total sobre toda a Cisjordânia e Gaza. Embora muitos israelenses apoiem essa posição, alguns funcionários americanos questionam se Netanyahu está aberto a negociações.

Para acalmar as preocupações dos sauditas e dos palestinos, alguns funcionários sugeriram uma resolução do Conselho de Segurança da ONU, apoiada pelos Estados Unidos, que reconheceria o direito dos palestinos à soberania. No entanto, essa ideia ainda não ganhou força.

Há também a questão de se a administração Biden conseguirá garantir ao príncipe Mohammed um tratado de defesa mútua aprovado pelo Senado. Alguns senadores democratas já expressaram preocupações sobre tal tratado. E a probabilidade de os senadores republicanos se oporem aumenta à medida que as eleições presidenciais de novembro nos EUA se aproximam.